學(xué)術(shù)園地

一些組織在列出的《危險(xiǎn)源清單》中，辨識(shí)的“危險(xiǎn)源”是物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、爆炸、中毒；還有一些組織列出的“危險(xiǎn)源”是淹溺、坍塌、冒頂片幫、透水……許多咨詢師、審核員也認(rèn)同此說(shuō)法，一些職業(yè)健康安全管理體系的書籍也是如此表述。

查詢GB 6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》，可以很清楚地看到上述組織對(duì)危險(xiǎn)源的表述與GB 6441標(biāo)準(zhǔn)第2條“事故類別”列出的20種事故同出一轍：物體打擊，車輛傷害，機(jī)械傷害，起重傷害，觸電，淹溺，灼燙，火災(zāi)，高處墜落，坍塌，冒頂片幫，透水，放炮，火藥爆炸，瓦斯爆炸，鍋爐爆炸，容器爆炸，其它爆炸，中毒和窒息，其它傷害。很顯然，這些組織是在用“事故類別”表述“危險(xiǎn)源，，的種類。這種合并了同類項(xiàng)的表述方式，沒(méi)有考慮不同場(chǎng)所位置、不同設(shè)備、不同活動(dòng)的危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)可能不相同的情況。那么，這樣的辨識(shí)和表達(dá)恰當(dāng)嗎?對(duì)于控制危險(xiǎn)源帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)有用嗎?筆者從什么是危險(xiǎn)源開始討論這些問(wèn)題。

“危險(xiǎn)源"及其表達(dá)方法

  關(guān)于“危險(xiǎn)源”，GB／T 28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》作出的定義是：“可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。，，也就是說(shuō)，危險(xiǎn)源有“根源危險(xiǎn)源”或“狀態(tài)危險(xiǎn)源”兩種。這與安全科學(xué)理論的論點(diǎn)不謀而合。安全科學(xué)理論根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生發(fā)展過(guò)程中的作用，也把危險(xiǎn)源劃分為兩大類：第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源。

    根據(jù)能量意外釋放理論，能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物理本質(zhì)。于是，把過(guò)程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量(能源或能量載體)或危險(xiǎn)物質(zhì)稱作第一類危險(xiǎn)源。例如：機(jī)械能——機(jī)床上的旋轉(zhuǎn)體、直線運(yùn)動(dòng)體，噪聲，振動(dòng)；電能——帶電導(dǎo)線；勢(shì)能——高處擺放的物體；熱能——高壓蒸汽等；危險(xiǎn)物質(zhì)——汽油、硝酸銨、硫酸、氰化鉀、苯、甲苯、硫化氫、汞、粉塵、尖銳的刀刃等。

    為了防止第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故，必須采取措施約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，以控制危險(xiǎn)源。正常情況下，過(guò)程中的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)受到約束或限制，不會(huì)發(fā)生意外釋放，即不會(huì)發(fā)生事故。例如：機(jī)床上旋轉(zhuǎn)體緊固牢靠，帶電導(dǎo)線絕緣性能良好，高空物體固定牢固，運(yùn)行中的鍋爐氣壓限壓控制裝置良好，汽油、苯、甲苯、硫酸等盛裝在維護(hù)良好的儲(chǔ)罐中，粉塵被控制在密閉的容器中，尖銳的刀刃沒(méi)有裸露在外，就極少因此發(fā)生事故。

但是，一旦這些約束或限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的措施受到破壞或失效(故障)，將發(fā)生事故。導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施被破壞或失效的各種因素稱作第二類危險(xiǎn)源。第二類危險(xiǎn)源主要包括物的故障、人的失誤及其產(chǎn)生的環(huán)境因素。

物的故障是指機(jī)械設(shè)備、裝置、元部件等由于性能低下而不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定的功能的現(xiàn)象。從安全功能的角度說(shuō)，物的不安全狀態(tài)也是物的故障。物的故障可能是固有的，由于設(shè)計(jì)、制造缺陷造成；也可能由于維修、使用不當(dāng)，或磨損、腐蝕、老化等原因造成。例如：機(jī)床上旋轉(zhuǎn)體緊固件失效，帶電導(dǎo)線破損裸露，鍋爐閥門失效等。

人的失誤是指人的行為結(jié)果偏離了被要求的標(biāo)準(zhǔn)，即沒(méi)有完成規(guī)定功能的現(xiàn)象。人的不安全行為也屬于人的失誤。人的失誤會(huì)造成能量或危險(xiǎn)物質(zhì)控制系統(tǒng)故障，使屏蔽破壞或失效，從而導(dǎo)致事故發(fā)生。例如：高空物體被人意外碰動(dòng)墜落，搬運(yùn)硫酸罐意外破損導(dǎo)致硫酸泄漏等。

人和物存在的環(huán)境，即人的作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動(dòng)、照明或通風(fēng)換氣等方面的問(wèn)題，會(huì)促使人的失誤或物的故障發(fā)生。例如：人員在高溫或熱輻射環(huán)境下作業(yè)失誤，暴風(fēng)雨導(dǎo)致基坑坍塌，潮濕的環(huán)境導(dǎo)致設(shè)備銹蝕失效，危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)高溫、潮濕、閉塞導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品蒸發(fā)、自燃等。

與“危險(xiǎn)源”的定義對(duì)照，第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源實(shí)際就是“危險(xiǎn)源”定義中說(shuō)到的“根源危險(xiǎn)源”或“狀態(tài)危險(xiǎn)源”兩種。

那么，前述《危險(xiǎn)源清單》中列出的20種事故，有哪些符合“危險(xiǎn)源”的定義呢?筆者分析，在這些事故名稱的表述中，盡管含有導(dǎo)致事故的“根源”或“狀態(tài)”成分，但有的整體表述的是導(dǎo)致事故的起因——事件，如高空墜落；還有的整體表述的是事故發(fā)生時(shí)的現(xiàn)象、性質(zhì)、傷害方式，如物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、冒頂片幫、透水、窒息、坍塌、淹溺、灼燙、火災(zāi)、爆炸、中毒、觸電。由于沒(méi)有準(zhǔn)確地表述導(dǎo)致事故的“根源”或“狀態(tài)”，無(wú)法據(jù)此進(jìn)一步進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃。

例如：車輛傷害沒(méi)有明確導(dǎo)致事故的根源是不是能量載體——行駛的車輛(撞擊人)，因?yàn)殪o止的車輛不一定會(huì)對(duì)人造成傷害；也沒(méi)有明確是不是由于司機(jī)酒后開車反應(yīng)遲鈍(人的失誤)，還是剎車系統(tǒng)失靈(物的故障)，或是風(fēng)雨環(huán)境(環(huán)境因素)引起人的失誤或剎車失靈這些“狀態(tài)”導(dǎo)致的事故。

又如：火災(zāi)是指在時(shí)間和空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害。產(chǎn)生火災(zāi)的原因是燃燒，而燃燒的根源是可燃物質(zhì)、助燃物質(zhì)和著火源。防止火災(zāi)，就是要控制這三者的同時(shí)存在，而且確保避免其超過(guò)一定的量，確保避免其相互作用，確保不發(fā)生燃燒。

  再如：爆炸是物質(zhì)由一種狀態(tài)迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N狀態(tài)，并瞬間以機(jī)械功的形式放出大量能量的現(xiàn)象。爆炸時(shí)，由于壓力急劇上升而對(duì)周圍物體產(chǎn)生破壞作用。爆炸的特點(diǎn)是具有破壞力，產(chǎn)生爆炸聲和沖擊波。因此，物質(zhì)的化學(xué)反應(yīng)或物理因素變化產(chǎn)生的壓力急劇上升是爆炸的根源。例如：鍋爐或鋼瓶的超壓爆炸，疊氮鉛(Pb(N3)2)等因振動(dòng)引起簡(jiǎn)單分解產(chǎn)生的氣體膨脹和能量釋放，火藥被點(diǎn)燃產(chǎn)生的氣體膨脹和能量釋放，瓦斯等可燃?xì)怏w、蒸汽、薄霧、粉塵或纖維狀物質(zhì)與空氣形成的混合物被點(diǎn)燃產(chǎn)生的氣體膨脹和能量釋放。

所以，用事故類別的名稱表述危險(xiǎn)源，既沒(méi)有準(zhǔn)確表述“根源”，也沒(méi)有準(zhǔn)確表述“狀態(tài)”；而且不分不同場(chǎng)所位置、不同設(shè)備、不同活動(dòng)、不同風(fēng)險(xiǎn)值，籠統(tǒng)表達(dá)，顯然不妥，不利于進(jìn)行具體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃。

如何進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)

從理論上知道應(yīng)該如何表達(dá)危險(xiǎn)源，僅僅是第一步，下一步還需要會(huì)把危險(xiǎn)源識(shí)別出來(lái)，這就是GB／T 28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》要求進(jìn)行的“危險(xiǎn)源辨識(shí)”。

該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“危險(xiǎn)源辨識(shí)”的定義是：“識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程?！逼渲校f(shuō)明了“危險(xiǎn)源辨識(shí)”是一個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程中有兩個(gè)活動(dòng)：第一個(gè)是識(shí)別危險(xiǎn)源的存在；第二個(gè)是確定危險(xiǎn)源特性。

    對(duì)于第一個(gè)活動(dòng)——識(shí)別危險(xiǎn)源的存在，應(yīng)該包括識(shí)別第一類危險(xiǎn)源(根源危險(xiǎn)源)和第二類危險(xiǎn)源(狀態(tài)危險(xiǎn)源)的存在。一般來(lái)說(shuō)，一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果。第一類危險(xiǎn)源是傷亡事故發(fā)生的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度；第二類危險(xiǎn)源是第一類危險(xiǎn)源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險(xiǎn)源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類危險(xiǎn)源的存在是第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的前提，第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。因此，危險(xiǎn)源辨識(shí)的首要任務(wù)是辨識(shí)第一類危險(xiǎn)源，在此基

礎(chǔ)上再辨識(shí)第二類危險(xiǎn)源。

由于第一類危險(xiǎn)源是“能量(能源或能量載體)、危險(xiǎn)物質(zhì)”，是客觀存在的能量、物質(zhì)，是看得見(jiàn)、摸得著或感覺(jué)得到的實(shí)物環(huán)境，組織只要按照GB／F 28001—2001標(biāo)準(zhǔn)4．3．1

條款規(guī)定的要求，從“常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)；所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員(包括合同方人員和訪問(wèn)者)的活動(dòng)；工作場(chǎng)所的設(shè)施(無(wú)論由本組織還是由外界所提供)”等方面進(jìn)行全面的辨識(shí)即可。

前面說(shuō)過(guò)，第二類危險(xiǎn)源是“物的故障、人的失誤及其產(chǎn)生的環(huán)境因素”，一般是在辨識(shí)第一類危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上進(jìn)行辨識(shí)。那么，具體如何操作呢?這就是第二個(gè)活動(dòng)要做的事。

    對(duì)于第二個(gè)活動(dòng)——確定危險(xiǎn)源特性，應(yīng)該先弄清什么是危險(xiǎn)源特性。GB／T 28001—2001標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有給出相應(yīng)的術(shù)語(yǔ)和定義，在目前大量的實(shí)踐中，也缺乏認(rèn)真研究和識(shí)別。危險(xiǎn)源特性是什么呢?是通過(guò)什么樣的方式、途徑，造成什么人、什么樣的傷害。換句話說(shuō)，是某種導(dǎo)致人員受到傷害可能的原因。例如：①機(jī)床上的旋轉(zhuǎn)體是第一類危險(xiǎn)源，旋轉(zhuǎn)體的緊固件失效飛出擊傷人即是它的特性；②帶電導(dǎo)線是第一類危險(xiǎn)源，導(dǎo)線破損裸露觸電傷人即是它的特性；③鍋爐高壓蒸汽是第一類危險(xiǎn)源，閥門失效泄漏燙傷人即是它的特性；④行駛的車輛速度過(guò)快，剎車失效，司機(jī)酒后開車，在風(fēng)雨之夜視線不良的環(huán)境下行駛導(dǎo)致行人受到傷害即是它的(幾個(gè))特性。然而，需要特別說(shuō)明的是：上述確定的這些危險(xiǎn)源特性，描述的僅僅是導(dǎo)致人員受到傷害事故可能的原因，并不是說(shuō)組織已經(jīng)存在這樣的狀態(tài)。    危險(xiǎn)源特性一旦識(shí)別和確定，就可以用來(lái)作為“參照提綱”，可以從中辨識(shí)出第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件——第二類危險(xiǎn)源(狀態(tài)危險(xiǎn)源)，即物的故障、人的失誤及其產(chǎn)生的環(huán)境因素。例如：參照上面例①，可以辨識(shí)出的第二類危險(xiǎn)源是“旋轉(zhuǎn)體的緊固件失效”；參照上面例②，可以辨識(shí)出的第二類危險(xiǎn)源是“導(dǎo)線破損裸露”；參照上面例③，可以43辨識(shí)出的第二類危險(xiǎn)源是“閥門失效”；參照上面例④，可以辨識(shí)出的第二類危險(xiǎn)源是“剎車失效”、“司機(jī)酒后開車”、“車輛速度過(guò)快”、“風(fēng)雨之夜視線不良的環(huán)境”?？梢哉f(shuō)：進(jìn)行了第二個(gè)活動(dòng)——確定危險(xiǎn)源特性，就具有了識(shí)別第二類危險(xiǎn)源的渠道和基礎(chǔ)。

    實(shí)際上，如果某個(gè)組織在現(xiàn)行狀態(tài)中，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際就存在著這些第二類危險(xiǎn)源(狀態(tài)危險(xiǎn)源)，也就是存在著人們通常所說(shuō)的隱患。存在隱患，就必須馬上解決，而不能還在那兒“紙上談兵”，否則就有可能發(fā)生事故。如果不存在這些隱患，即處在相對(duì)的安全狀態(tài)。所以，確定危險(xiǎn)源特性的另一個(gè)作用，就是為組織制定或修訂《隱患檢查表》或《安全檢查表》提供了依據(jù)，也為日后進(jìn)行日常系統(tǒng)的安全檢查打下了充分的基礎(chǔ)。

在這里，無(wú)論是識(shí)別危險(xiǎn)源的存在，還是確定其特性，通常使用的方法可以是詢問(wèn)、交談、現(xiàn)場(chǎng)觀察(包括實(shí)際測(cè)量)、查閱記錄、獲取外部信息、工作任務(wù)分析、安全檢查表、危險(xiǎn)與可操作性研究、事件樹分析、故障樹分析等。組織可以根據(jù)自己的能力、經(jīng)驗(yàn)等選擇不同的方法進(jìn)行。要注意，無(wú)論使用什么方法，應(yīng)該努力達(dá)到系統(tǒng)、準(zhǔn)確，盡量避免和減少遺漏，尤其不要把不同場(chǎng)所位置、不同設(shè)備、不同活動(dòng)的危險(xiǎn)源用合并同類項(xiàng)的療式表達(dá)，因?yàn)檫@些危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)不一定相同，這樣籠統(tǒng)的表述無(wú)法用來(lái)進(jìn)行下一步的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃。

 如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃

關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃，本文不作詳細(xì)論述，僅對(duì)原則做一些簡(jiǎn)單的討論。    對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，許多組織的經(jīng)驗(yàn)通常是先進(jìn)行“是非判定”，即根據(jù)已識(shí)別的危險(xiǎn)源及其特性，以及組織的“現(xiàn)行狀態(tài)”，對(duì)照經(jīng)過(guò)識(shí)別的適用的法律法規(guī)和其他要求，先判定是否出現(xiàn)了違反規(guī)定的情況。如果判定發(fā)生了違反適用的法律法規(guī)和其他要求的情況時(shí)，即超出了可容許風(fēng)險(xiǎn)限值，屬于不可容許風(fēng)險(xiǎn)(也可加※作為醒目標(biāo)識(shí))，可考慮直接進(jìn)行控制措施的策劃，不必再用其他方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。如果判定不違反適用的法律法規(guī)和其他要求，才有必要使用其他方法評(píng)價(jià)。這種做法的好處是可以避免把已經(jīng)違反法律法規(guī)和其他要求的不可容許風(fēng)險(xiǎn)，被其他方法評(píng)定為可容許風(fēng)險(xiǎn)。

    要注意的是：一些危險(xiǎn)源(如原油及其油罐等)，按GB 18218—2000((重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》標(biāo)準(zhǔn)，可能被確定為重大危險(xiǎn)源，但由于其現(xiàn)行狀態(tài)較好，也沒(méi)有違反法律法規(guī)和其他要求的問(wèn)題，其風(fēng)險(xiǎn)有可能仍然處在可容許風(fēng)險(xiǎn)水平；千萬(wàn)不可認(rèn)為重大危險(xiǎn)源統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)評(píng)價(jià)為不可容許風(fēng)險(xiǎn)。另外，組織一定要尋找適合自己的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，不一定全盤照抄書本，不要完全模仿他人，也不應(yīng)一成不變。書本上的方法不一定適合所有行業(yè)、所有組織、所有風(fēng)險(xiǎn)，一定要具體風(fēng)險(xiǎn)具體選擇使用。例如：D=LEC法不一定適合所有的行業(yè)，如有些機(jī)械行業(yè)等。對(duì)于D=LEC法的檔次及其分值不是不可更改的，例如：檔次可以細(xì)化、增項(xiàng)或減少；分值可以改變；可容許風(fēng)險(xiǎn)、可忽略風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)值可以自行確定，關(guān)鍵是方法要適合組織自己。

對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃，通常要確定哪些風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)優(yōu)先通過(guò)制定目標(biāo)、管理方案進(jìn)行解決；哪些通過(guò)運(yùn)行控制、教育與培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)和測(cè)量、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)預(yù)案來(lái)解決；哪些要利用所有措施來(lái)解決。

要注意的是：在采取策劃的新措施之前，要對(duì)擬采取的措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，其作用之一是判斷措施的可行性、適宜性、充分性、有效性，對(duì)不能降低風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)考慮重新策劃控制措施；作用之二是在措施實(shí)施之前先通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)新措施可能帶來(lái)的不可容許風(fēng)險(xiǎn)，避免新的風(fēng)險(xiǎn)失去控制而帶來(lái)新的危害；作用之三是如果此評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)于措施前的風(fēng)險(xiǎn)值，而且能達(dá)到可容許風(fēng)險(xiǎn)的水平，此風(fēng)險(xiǎn)值可以成為一個(gè)新的職業(yè)健康安全的具體目標(biāo)，而擬采取的措施則是實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的管理方案。

為此，筆者設(shè)計(jì)了一張表格《危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制策劃表》(如表一)，以便大家更好地理解和實(shí)施危險(xiǎn)源辨識(shí)，并兼顧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃。表二為該表

各項(xiàng)目欄的填寫說(shuō)明，僅供參考。

表一    危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制策劃表(示例1)