學(xué)術(shù)園地

GB/T 28001—2001標(biāo)準(zhǔn)的貫徹 與實(shí)施，促進(jìn)了我國很多組織安全生產(chǎn)技術(shù)和相應(yīng)措施的落實(shí)，并收到良好的效果，但在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中，仍較普遍存在對(duì)基本概念理解欠準(zhǔn)確的現(xiàn)象。例如，有的組織對(duì)什么是危險(xiǎn)源，什么是危險(xiǎn)源特性尚不清楚，只是盲目地識(shí)別危險(xiǎn)源和確定危險(xiǎn)源特性，經(jīng)常出現(xiàn)將事故充當(dāng)危險(xiǎn)源或根本不予確定危險(xiǎn)源特性的現(xiàn)象。同時(shí)，對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)源特性、事件、事故、風(fēng)險(xiǎn)等幾個(gè)重要概念之間的關(guān)系難以區(qū)分，經(jīng)常出現(xiàn)混淆不清的現(xiàn)象，影響了GB／T 28001-2001標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果。為區(qū)分這幾個(gè)基本概念，筆者特作如下討論。

一、危險(xiǎn)源

    GB／T 28001—2001標(biāo)準(zhǔn)將“危險(xiǎn)源”定義為：“可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。”根據(jù)這個(gè)定義可以看出：

    1．由于危險(xiǎn)源的存在，就存在導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性，這是造成任何傷害的根源。由危險(xiǎn)源造成的危害，可以是人員的傷害或疾病的發(fā)生、任何財(cái)產(chǎn)損失或工作環(huán)境的破壞等。

    在我國的傳統(tǒng)管理中，一般將“危險(xiǎn)源”理解為“危險(xiǎn)危害因素”，并對(duì)這些因素進(jìn)行了分類。其中，按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害直接原因所作的分類，已由GB/T 13816—1992((生

產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)和危害因素分類與代碼》國家標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定。在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，將危險(xiǎn)和危

害因素分為六類：①物理性危險(xiǎn)危害因素；②化學(xué)性危險(xiǎn)危害因素；③生物性危險(xiǎn)危害因素；

④心理生理性危險(xiǎn)危害因素；⑤行為性危險(xiǎn)危害因素；⑥其他危險(xiǎn)危害因素。

    2．根據(jù)以上定義和能量意外釋放理論，危險(xiǎn)源可分為根源危險(xiǎn)源和狀態(tài)危險(xiǎn)源。

    (1)根源危險(xiǎn)源    根源危險(xiǎn)源在習(xí)慣上稱為第一類危險(xiǎn)源。這類危險(xiǎn)源是直接引起人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的根本原因，是能量、能量的載體或危險(xiǎn)物質(zhì)的存在，是發(fā)生事故的物理本質(zhì)。這些能量的存在可以包括動(dòng)能、勢(shì)能、熱能、電能、化學(xué)能、核能和機(jī)械能等。能量的載體可以是行駛的汽車、運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)床、高空存放的物體、高壓容器等。危險(xiǎn)物質(zhì)可以是易燃易爆物質(zhì)、有毒有害物質(zhì)、自燃性物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)及其他危險(xiǎn)化學(xué)品等。這類危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故發(fā)生的主體，并決定事故后果的嚴(yán)重程度。由于這類危險(xiǎn)源是客觀存在的，也稱為固有型危險(xiǎn)源。

    (2)狀態(tài)危險(xiǎn)源

狀態(tài)危險(xiǎn)源在習(xí)慣上稱為第二類危險(xiǎn)源。在正常情況下，客觀存在的能量、能量的載體以及危險(xiǎn)物質(zhì)受到約束條件的限制，處于受到約束或受控的狀態(tài)，所貯存的能量不能意外釋放，因此不會(huì)發(fā)生事故。一旦這些約束條件遭到破壞或失效，能量及危險(xiǎn)物質(zhì)則處于失控狀態(tài)，將導(dǎo)致事故的發(fā)生。這些可能導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束條件或限制措施破壞或失效的因素稱作第二類危險(xiǎn)源。第二類危險(xiǎn)源主要包括三個(gè)方面的因素：④人的不安全行為；②物的不安全狀態(tài)；⑧環(huán)境的不安全因素。例如，作業(yè)人員失誤、系統(tǒng)故障、環(huán)境惡化等。這些因素都可以造成第一類危險(xiǎn)源能量的意外釋放，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失等事故的發(fā)生。這類危險(xiǎn)源是系統(tǒng)從安全狀態(tài)向危險(xiǎn)狀態(tài)轉(zhuǎn)化的必要條件，是系統(tǒng)能量意外釋放的觸發(fā)原因。有時(shí)，也將第二類危險(xiǎn)源稱為觸發(fā)型危險(xiǎn)源。

二、危險(xiǎn)源特性

GB／T 28001—2001標(biāo)準(zhǔn)將“危險(xiǎn)源辨識(shí)”定義為：“識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程?！睆倪@個(gè)定義可以看出，對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)應(yīng)從兩個(gè)方面開展活動(dòng)：第一是識(shí)別危險(xiǎn)源的存在，第二是對(duì)已識(shí)別的危險(xiǎn)源確定危險(xiǎn)源特性，這是危險(xiǎn)源辨識(shí)過程中必須予以落實(shí)的兩項(xiàng)活動(dòng)。識(shí)別和確定危險(xiǎn)源的存在是防止出現(xiàn)事故的根本，而確定危險(xiǎn)源特性則是進(jìn)一步理解和分析危險(xiǎn)源，將危險(xiǎn)源的特征予以表述。只有明確了危險(xiǎn)源特性，才能針對(duì)這些特征制定必要的約束條件，對(duì)已存在的危險(xiǎn)源實(shí)施控制，從而防止事故的發(fā)生。

    GB／T 28001—2001標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“危險(xiǎn)源特性”沒有給出定義，要想準(zhǔn)確理解這一概念，必須首先從“特性”的定義開始剖析。GB/T19000-2000標(biāo)準(zhǔn)將“特性”定義為：“可以區(qū)分

的特征?！?SPAN lang=EN-US>

    根據(jù)這個(gè)定義，可將“危險(xiǎn)源特性”的內(nèi)涵作如下剖析：

    1．“危險(xiǎn)源特性”就是已識(shí)別和確定的危險(xiǎn)源的特征。不同的危險(xiǎn)源具有不同的特征，同一危險(xiǎn)源在不同狀態(tài)下也可以具有不同的特征。在危險(xiǎn)源辨識(shí)過程中，要識(shí)別危險(xiǎn)源的存在，確定并區(qū)分第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源的不同特征。危險(xiǎn)源特性往往決定了可能發(fā)生的事故及嚴(yán)重程度。準(zhǔn)確識(shí)別危險(xiǎn)源特性，并確定危險(xiǎn)源特性與可能造成事故的關(guān)系，進(jìn)而針對(duì)危險(xiǎn)源特性制定約束條件和控制措施，才能達(dá)到對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)施有效控制的目的。因此，在對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)施控制的過程中，確定危險(xiǎn)源特性起到承上啟下十分關(guān)鍵的作用。

2．“危險(xiǎn)源特性”應(yīng)具備“特性”的所有特征，因此危險(xiǎn)源特性應(yīng)存在固有特性和賦予特性。例如，由于第一類危險(xiǎn)源是能量、能量的載體或危險(xiǎn)物質(zhì)的存在，這些危險(xiǎn)源的特性是固有的，是不以人的意識(shí)為轉(zhuǎn)移的，如lOm高度作業(yè)人員或物體所具備的勢(shì)能，每分鐘200轉(zhuǎn)運(yùn)作的機(jī)床上固定的加工零件所具備的動(dòng)能，時(shí)速80km行駛的汽車所具備的動(dòng)能，10MPa壓力容器所具備的機(jī)械能等，都屬固有特性的范圍。

在第二類危險(xiǎn)源特性中，對(duì)危險(xiǎn)源的控制與約束條件同樣存在固有特性，如對(duì)易燃易爆液體等危險(xiǎn)物質(zhì)約束條件中的“閃點(diǎn)”、蒸發(fā)溫度和約束壓力等都屬固有特性。第二類危險(xiǎn)源同時(shí)存在賦予特性，如為確保操作安全而制定的安全操作規(guī)程，是對(duì)安全操作的約束條件或控制措施。對(duì)同樣的操作崗位，有的組織可以規(guī)定這樣操作能夠確保安全，有的組織也可以規(guī)定那樣操作能夠確保安全，有的組織對(duì)安全操作規(guī)程的規(guī)定可能不完善或存在漏洞，還有的組織甚至根本沒有制定安全操作規(guī)程。這就存在不安全的因素。例如，由于安全操作規(guī)程制定不合理，可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，這些因素應(yīng)屬第二類危險(xiǎn)源，而不安全的項(xiàng)目及操作內(nèi)容等則屬第二類危險(xiǎn)源特性。不同組織對(duì)相同的過程或活動(dòng)，對(duì)安全操作規(guī)程的不完善程度和內(nèi)容等也各有不同，這是人為的，屬危險(xiǎn)源的賦予特性。而違反安全操作規(guī)程的程度，又隨不同的操作人員、不同的時(shí)問和途徑等有所不同，這也是人為的，也屬危險(xiǎn)源的賦予特性。

    3．危險(xiǎn)源特性可以是定量的，也可以是定性的描述。對(duì)第一類危險(xiǎn)源特性，由于是能量、能量載體或危險(xiǎn)物質(zhì)的客觀存在，對(duì)其特性的描述往往是定量的，如汽車的速度、機(jī)床的轉(zhuǎn)速、作業(yè)的高度、石油貯罐的噸位等。這些定量的特性，表征能量的等級(jí)及決定產(chǎn)生事故后果的嚴(yán)重程度。對(duì)第二類危險(xiǎn)源特性，除存在定量的表述危險(xiǎn)源的特征之外，還存在某些定性表述的特性。例如，人員高空施工作業(yè)活動(dòng)中的第二類危險(xiǎn)源，可以包括安全設(shè)施失效。那么，安全設(shè)施失效這一特性的具體表述，則可以是安全帶破損或安全帶有部分裂紋。針對(duì)高壓鍋爐管道送汽活動(dòng)，第二類危險(xiǎn)源可以包括高壓送汽閥門失效，這一危險(xiǎn)源的特性只能以閥門泄漏表述其特征。對(duì)車床操作的旋轉(zhuǎn)體活動(dòng)，對(duì)違章操作這一第二類危險(xiǎn)源，其危險(xiǎn)源特性的表述可以是未按工藝規(guī)范的某項(xiàng)規(guī)定操作，致使緊固件松動(dòng)等。對(duì)于這些危險(xiǎn)源特性，很難用定量數(shù)據(jù)予以描述，只能定性說明。這些實(shí)例都屬定性的危險(xiǎn)源特性。

4．第一類危險(xiǎn)源得到識(shí)別，并明確了能量、能量的載體或危險(xiǎn)物質(zhì)的存在，進(jìn)而應(yīng)確定第一類危險(xiǎn)源特性，這就明確提出了第一類危險(xiǎn)源可以區(qū)分的特征。在這種情況下，組織可以針對(duì)第一類危險(xiǎn)源特性，進(jìn)一步識(shí)別對(duì)第一類危險(xiǎn)源需要控制的約束條件，這就為第二類危險(xiǎn)源的識(shí)別，為第二類危險(xiǎn)源特性的確定提供了依據(jù)，從而確定第二類危險(xiǎn)源特性，并對(duì)第二類危險(xiǎn)源特性實(shí)施控制。

三、事件、事故與風(fēng)險(xiǎn)

    1．事件

GB／T 28001—2001標(biāo)準(zhǔn)將“事件”定義為：“導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況?！?SPAN lang=EN-US>

根據(jù)這個(gè)定義，事件應(yīng)是已發(fā)生的事實(shí)，是客觀存在的情況。事件是指活動(dòng)或過程的結(jié)果，是一種現(xiàn)象或狀態(tài)。事件發(fā)生后，是否發(fā)生事故尚不能確定。

    事件可以是已經(jīng)造成事故的事件，如行駛的汽車發(fā)生撞車，其結(jié)果是人員受傷、車輛損壞；IOMPa壓力的高壓鍋爐送汽管道閥門失效，造成310℃高溫和高壓蒸汽泄漏，其結(jié)果是燙傷工作人員。這些都是已發(fā)生的事件，是已經(jīng)造成事故的實(shí)例。

事件的發(fā)生，也可以沒有造成傷害或損失，即“未遂過失”。因此，事件應(yīng)包含未遂過失的含義。例如，30m高空的物體意外墜落地面是一種事件，但既沒有擊傷人員，也沒有造成物體損壞。又如，高速旋轉(zhuǎn)的車床緊固件意外飛出是一種事件，但未擊傷人員或設(shè)備，也未造成其他損失。這些事件，都屬未遂過失的范圍。

因此，對(duì)事件而言，包括未造成傷害或損失的事件，也包括導(dǎo)致事故發(fā)生的事件。

    2．事故

    GB／T 28001—2001標(biāo)準(zhǔn)將“事故”定義為：“造成死亡、疾病、傷害、損失或其他損失的意外情況?！备鶕?jù)這個(gè)定義可以看出：

(1)事故的發(fā)生必然是危險(xiǎn)源存在的結(jié)果。這是客觀存在的第一類危險(xiǎn)源，由于約束條件失控(第二類危險(xiǎn)源)所出現(xiàn)的事件，并造成的人員傷害、死亡或任何損失的結(jié)果。第一類危險(xiǎn)源的存在是造成事故的根本原因，而第二類危險(xiǎn)源的失控，是導(dǎo)致第一類危險(xiǎn)源發(fā)生事故的必要條件。例如，高壓鍋爐應(yīng)為能量(機(jī)械能)的載體，是第一類危險(xiǎn)源，已識(shí)別和確定的危險(xiǎn)源特性，可以是工作壓力為IOMPa。鍋爐爐體因失修而造成嚴(yán)重腐蝕，應(yīng)為第二類危險(xiǎn)源。當(dāng)鍋爐爐體因腐蝕所承受的工作壓力小于10MPa時(shí)(第二類危險(xiǎn)源特性)，可能出現(xiàn)的事件是鍋爐爆炸。鍋爐爆炸這一事件所造成的人員傷亡、廠房或設(shè)備的損壞，屬鍋爐爆炸所造成的事故。

(2)任何事故的發(fā)生，都是第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果，缺少其中任何一種都不會(huì)發(fā)生事故。前例中，正常運(yùn)作的高壓鍋爐是能量的載體，客觀上存在由高壓而產(chǎn)生的機(jī)械能，這是第一類危險(xiǎn)源的存在。只有在鍋爐爐體失修、嚴(yán)重腐蝕這種第二類危險(xiǎn)源存在的情況下，才有可能發(fā)生高壓鍋爐爆炸等事故。因此，按能量意外釋放理論，上述事故應(yīng)屬高壓鍋爐貯存的機(jī)械能在鍋爐爐體失修腐蝕，使能量釋放的約束條件遭到破壞的情況下，所發(fā)生的能量意外釋放的事故。

    又如，高速行駛的汽車撞傷行人這一事故。其中，汽車高速行駛具備一定的動(dòng)能，是第一類危險(xiǎn)源，也是撞傷行人的物理本質(zhì)。但是，必須在第二類危險(xiǎn)源(如酒后駕車)作用的情況下，才能將行人撞傷。由于酒后駕車這一人的不安全行為，而造成行駛車輛失控這樣物的不安全狀態(tài)的存在，才發(fā)生了撞傷行人的事故。第二類危險(xiǎn)源的存在，是汽車撞人的必要條件。按照事故發(fā)生的軌跡交叉理論，在汽車撞傷行人的事故中，是駕駛員的酒后駕車(第二類危險(xiǎn)源)這種人的不安全行為與高速行駛的汽車(第一類危險(xiǎn)源)失控這種物的不安全狀態(tài)，在同一時(shí)間和同一空間意外交叉所造成的結(jié)果。如果駕駛員酒后駕車這種人的不安全行為已經(jīng)存在，但僥幸車輛尚未失控，則人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)沒有在同一時(shí)間和同一空間交叉，就不會(huì)發(fā)生事故。在這種情況下，第一類危險(xiǎn)源(行駛的汽車所具備的動(dòng)能)和第二類危險(xiǎn)源(駕駛員酒后駕車)已經(jīng)同時(shí)存在。雖然人的不安全行為已經(jīng)發(fā)生，但由

于尚未出現(xiàn)物的不安全狀態(tài)，則未發(fā)生事故。雖然沒有發(fā)生事故，但發(fā)生事故的條件(第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源)已經(jīng)具備，實(shí)際上存在發(fā)生事故的隱患。因此，應(yīng)將危險(xiǎn)源與事故的隱患加以區(qū)分。

    (3)事故的發(fā)生是一種意外情況，是人們主觀意識(shí)上不愿看到的結(jié)果。這種意外情況的發(fā)生，具有一定的偶然性和隨機(jī)性。例如，存在同樣的危險(xiǎn)源，在某些情況下可能發(fā)生事故，在另外一些情況下可能不會(huì)發(fā)生事故。同樣類型的事故，在不同的場(chǎng)所和不同的過程或活動(dòng)中，也會(huì)造成不同程度的后果。例如，酒后駕車屬第二類危險(xiǎn)源的存在，其結(jié)果可能多數(shù)已發(fā)生了交通事故，但也有僥幸者尚未發(fā)生交通事故。這是事故的偶然性所造成的結(jié)果。

    (4)事故的發(fā)生雖然具有一定的偶然性，但也具有一定的規(guī)律性和必然性。由于危險(xiǎn)源的存在和重復(fù)出現(xiàn)，導(dǎo)致事故的發(fā)生是事物發(fā)展的必然結(jié)果。前例中，酒后駕車者未造成事故純屬偶然事件，是僥幸的結(jié)果。如果酒后駕車這一危險(xiǎn)源反復(fù)存在，按事物的發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，出現(xiàn)事故，甚至造成人員傷亡的嚴(yán)重后果，則屬必然的結(jié)果。

    (5)事故的發(fā)生必然具有破壞性的特點(diǎn)。這種破壞性可以是死亡、疾病、傷害或其他損失。其中，疾病主要是指職業(yè)病或與職業(yè)工作有關(guān)的其他病癥。這里所指的職業(yè)病是指勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)及相應(yīng)的職業(yè)活動(dòng)中，接觸職業(yè)性危害因素而引起的疾病。

    傷害的損失可以是物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、觸電、火災(zāi)、高空墜落、坍塌、火藥爆炸、化學(xué)爆炸等傷害，以及這些傷害所造成的損失。

    (6)為便于對(duì)事故的管理，我國已發(fā)布GB 6441—1986《企業(yè)傷亡事故分類》標(biāo)準(zhǔn)，將事故劃分為20種類型，包括物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、灼燙、火災(zāi)、高空墜落、冒頂片邦、透水、放炮、瓦斯爆炸、中毒和窒息等。

    3．風(fēng)險(xiǎn)

    GBFF 28001—2001標(biāo)準(zhǔn)將“風(fēng)險(xiǎn)”定義為：“某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。”根據(jù)這個(gè)定義，可以看出以下幾層含義：

    (1)風(fēng)險(xiǎn)是某種危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性，以及這種危險(xiǎn)情況發(fā)生后所造成傷害或財(cái)產(chǎn)損失等后果共同作用的結(jié)果。其中，危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性通?？梢杂眠@種危險(xiǎn)情況發(fā)生的概率加以描述。

    (2)風(fēng)險(xiǎn)的存在，必須是以某種危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和產(chǎn)生后果的危害共同存在為前提。如果上述兩種要素中任何一項(xiàng)過高，都會(huì)使這一危險(xiǎn)情況存在的風(fēng)險(xiǎn)加大。如果缺少以上兩種要素中的任何一種，這種危險(xiǎn)情況就不存在風(fēng)險(xiǎn)。如果某種危險(xiǎn)情況存在著發(fā)生的可能性，但不存在這種危險(xiǎn)情況發(fā)生后造成任何損害的后果，這種危險(xiǎn)情況就不存在風(fēng)險(xiǎn)。

    (3)對(duì)危險(xiǎn)情況可以理解為會(huì)造成潛在的傷害或潛在的任何損失。這種危險(xiǎn)情況可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，可能導(dǎo)致人員傷害或發(fā)生疾病、環(huán)境破壞或財(cái)產(chǎn)損失等，但也存在不造成事故的可能性。四、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)源特性、事件、事故及風(fēng)險(xiǎn)相互關(guān)系的案例

    為進(jìn)一步說明和理解危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)源特性、事件、事故及風(fēng)險(xiǎn)的概念和相互之間的關(guān)系，現(xiàn)舉例說明，如表一。

表一    危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)源特性、事件、事故、風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系